导语

近日，《天津海关深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神服务天津高水平对外开放若干措施》（以下简称“24条措施”）正式出台，聚焦推进京津冀协同发展、发展新质生产力、建设改革开放先行区、建设社会主义现代化大都市、守护国门安全5个方面。

其中，支持天开高教科创园高质量发展是“24条措施”中的一项重要内容，海关将为园区企业提供预裁定、信用培育、引进外籍人才等方面的便捷服务。

今天小编针对措施中的其中一项便捷服务“信用培育”，给大家科普一下海关的信用管理吧。

1 什么是“信用培育”？

信用培育，是指海关运用多种形式，主动对进出口企业开展信用管理政策、制度、措施等方面的宣传、培训、辅导、帮扶等服务活动，帮助企业强化自律合规意识，规范和优化内控管理，提高诚信守法水平，提升企业信用等级。海关企业信用培育包括“守法规范性培育”和“经认证的经营者”（AEO）认证培育。

2 海关的信用管理体系

海关按照诚信守法便利、失信违法惩戒、依法依规、公正公开原则，对企业实施差别化信用管理。对高级认证企业，实施便利的管理措施；对失信企业，实施严格的管理措施；对高级认证企业和失信企业之外的其他企业实施常规的管理措施。

3 高级认证企业有哪些便利化措施？

海关的信用管理措施

根据《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》，高级认证企业适用以下十二条信用管理措施：

（一）进出口货物平均查验率低于实施常规管理措施企业平均查验率的20%，法律、行政法规或者海关总署有特殊规定的除外；

（二）出口货物原产地调查平均抽查比例在企业平均抽查比例的20%以下，法律、行政法规或者海关总署有特殊规定的除外；

（三）优先办理进出口货物通关手续及相关业务手续；

（四）优先向其他国家（地区）推荐农产品、食品等出口企业的注册；

（五）可以向海关申请免除担保；

（六）减少对企业稽查、核查频次；

（七）可以在出口货物运抵海关监管区之前向海关申报；

（八）海关为企业设立协调员；

（九）AEO互认国家或者地区海关通关便利措施；

（十）国家有关部门实施的守信联合激励措施；

（十一）因不可抗力中断国际贸易恢复后优先通关；

（十二）海关总署规定的其他管理措施。

2022年，为进一步发挥海关信用管理职能作用，海关总署决定在原有管理措施基础上，向高级认证企业实施以下便利措施：

（一）优先实验室检测。对高级认证企业的进出口货物样品需送实验室检测情形，在实验室管理系统报验界面勾选“加急”选项，检测结束后第一时间出具检测报告。

（二）优化风险管理措施。进一步优化高级认证企业中低风险事项的风险管理措施。

（三）优化加工贸易监管。对适用加工贸易账册管理的高级认证企业，海关可结合实际确定是否开展盘库核查及核查时海关抽盘商品价值比例。

（四）优化核查作业。对同一家高级认证企业，实施管理类核查作业叠加。

（五）优先安排口岸检查。对高级认证企业的进出口货物优先安排口岸检查作业。

（六）优先开展属地查检。对高级认证企业的进出口货物优先开展属地查检作业。

国内多部门的守信联合激励措施

海关总署、国家发展改革委、人民银行等40个部门签署了《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，企业可以享受这些部门提供的绿色通道、减少查验、优先办理等49项联合激励措施。海关总署通过全国信用信息共享平台，向相关政府部门提供海关高级认证企业名单，以供其他部门实施联合激励。

国际互认的通关便利措施

截至目前，中国海关共与欧盟、日本、韩国等26个经济体52个国家(地区)海关签署了AEO互认安排(协定)，签署互认安排数量及互认国家(地区)数量均居世界首位。与互认国家（地区）通关便利措施的具体内容由双方海关协商，在签署的互认协议/安排中予以明确。所以不同国家（地区）给予的通关便利措施略有差别。但总的来说，通常有以下几大类：较低的单证审核率、较低的查验率、对需要检查的货物给予优先查验、指定海关联络员解决企业通关中遇到的问题、在国际贸易中断恢复后优先通关。

4 如何成为高级认证企业？

一、提交申请

 企业想要申请成为海关高级认证企业的，对照《海关高级认证企业标准》（包括内部控制、财务状况、守法规范和贸易安全4大类标准）企业开展自我评估符合标准后，可向注册地海关企管部门提交申请。

二、海关审核

注册地隶属海关审核（企业提交的申请材料齐全、填写完整、规范的，海关予以接受并制发《高级认证企业申请回执》）。

三、实施认证

直属海关审核并组织开展认证作业，前往企业进行实地认证。

四、作出决定

直属海关作出决定（经认证，符合《认证标准》的，制发《高级认证企业证书》。不符合《认证标准》的，制发《未通过认证决定书》）。

海关自收到申请及相关资料之日起90日内进行认证并作出决定。特殊情形下，海关的认证时限可以延长30日。

结语

信用培育是海关信用管理工作的一项创新举措，带有海关信用管理的独特性质，目的是促进企业守法自律、诚信经营，帮扶企业健康发展，推进进出口领域信用体系建设，从而发挥企业信用管理的基础性作用。

来源：天津海关12360

小贴士

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